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安史之乱并不是被剿灭平息，而是一心称帝的史思明父子死后，他手下诸多大将没有称帝之心，便和朝廷达成了妥协。
大唐天子在河北、山东以及江淮、荆襄封了七个藩镇，分别由田承嗣、李怀仙、张忠志、薛嵩、李宝臣、侯希逸、梁崇义等七人统领。
这七人皆封为郡王，准许他们军队自领，地方官员同时向朝廷和藩镇汇报，地方财税和朝廷各分一半，藩镇郡王可以由长子继承。
但七大藩镇郡王必须大唐天子称臣，承认朝廷的权威，同时必须质子于长安。
十年来，七大藩镇并不安份，首先便以财力不足养军为由，把财税收入全部划归已有，而且从不来朝，朝廷三番五次宣召皆置若罔闻。
其次是藩镇的地方官渐渐被他们用自己人换掉，名义上服从朝廷，但实际上就是他们自治了。
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